В проекте определен правовой статус всех субъектов обязательного медицинского страхования и механизм их взаимодействия. В соответствии с законопроектом пациент сможет выбирать медицинскую организацию и врача, получать медицинскую помощь в любой медицинской организации, работающей в системе ОМС.
Проект предусматривает введение страхового полиса единого образца, не требующего замены при смене страховой медицинской организации. Полис будет действовать на всей территории России.
Предусмотрено право застрахованного лица выбирать и менять страховую медицинскую организацию. Одновременно исключается право работодателя и органов государственной власти субъектов Федерации на выбор страховых компаний.
Тарифы на оплату медицинской помощи будут едиными для всех страховых медицинских организаций, оплачивающих медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в одной медицинской организации.
Первый заместитель председателя Комитета по охране здоровья Николай Герасименко сообщил, что ввиду большой социальной значимости законопроекта для подготовки документа ко второму чтению в Комитете была создана рабочая группа, в которую вошли депутаты, представители Министерства здравоохранения и социального развития, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, представителей профсоюзов, страховых медицинских организаций.
При подготовке законопроекта ко второму чтению уточнены его отдельные положения. Разграничены полномочия в сфере обязательного медицинского страхования. «С 2012 года предусмотрена централизация финансовых средств в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования и представления субвенций из бюджета Федерального фонда ОМС в территориальные фонды для единообразного исполнения базовой программы обязательного медицинского страхования во всех субъектах Федерации», – сказал Н.Герасименко. Уточнены состав и требования к региональным программам модернизации здравоохранения. В частности, необходимо завершить строительство ранее начатых объектов. Их техническая готовность на 1 января 2011 года должна составлять не менее 80 процентов от сметной стоимости. Уточнены положения, определяющие правовой статус, особенности формирования и расходования средств страховых медицинских организаций. «Средства страховых медицинских организаций делятся на целевые и собственные. Целевые средства не переходят в собственность страховых организаций», – пояснил Н.Герасименко.
Кроме того, по словам Н.Герасименко, уточнены положения законопроекта в части договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинских услуг по ОМС. Уточнен порядок вступления закона в силу.
Следуя рекомендации Комитета, депутаты приняли 65 поправок, а 521 поправку отклонили.
Законопроект принят во втором чтении. За него проголосовали 374 депутата.
Во втором чтении также принят («за» – 370) законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Из 37 поправок 15 приняты, 22 отклонены.
Проект предусматривает изменения в ряд действующих законов, в том числе в Бюджетный и Налоговый кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, в законы о местном самоуправлении и об организации страхового дела. В частности, предусмотрено, что с 1 января 2012 года минимальный размер уставного капитала страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование, вырастет с нынешних 30 млн. рублей до 60 млн. рублей.
Управление ГосДумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ