Буквально сейчас проходит Правительственный час в Госдуме, на котором Министр здравоохранения России еще раз упомянул законопроект об обязательном трудоустройстве и двойных штрафах за отказ от отработки. Другие спикеры также поднимают вопрос дефицита кадров в медицине.
По словам Михаила Мурашко, для России в процессе введения отработки для врачей, обучившихся на бюджете, в “определенной степени приемлем” опыт Белоруссии. В Минтруде настояли, что при введении отработки нужно соблюдать права медработников в плане социальной поддержки.
Согласно последнему соцопросу среди медработников: почти 80% студентов медвузов и 57% практикующих врачей выступили против введения принудительной отработки. Опрошено более 1700 респондентов.
Изменения, которые планирует регулятор, ухудшают положение тех, кто поступил в медицинские вузы до того, как они вступят в силу. В этом случае на студентов накладывают новые обязательства, хотя отношения с вузом у них начались до вступления закона. Не противоречит ли это действующим нормам российского права? Ситуацию прокомментировала Полина Габай, адвокат, к.ю.н.
Как видно из проекта, он не проработан до конца – в нем нет переходных положений, которые в подобном случае быть должны. Потому с большой долей вероятности в этом виде его не примут и следует ожидать доработок.
Студентов фактически оставляют без права выбора, которое гарантировано статьей 37 Конституции РФ. В ней говорится, что труд свободен и каждый вправе выбирать род деятельности и профессию.
Но, согласно проекту, студенты, которые завершат обучение после вступления нового закона в силу, будут попадать под действие изменений.
Отметим, что поправки вносятся в федеральный закон, который должен соответствовать Конституции РФ. Если изменения примут в том виде, как есть, можно поставить вопрос о неконституционности новых норм в связи со следующим:
– они противоречат положениям статьи 37 Конституции РФ, упомянутым выше;
– равенство прав и свобод человека и гражданина гарантировано статьей 19 Конституции РФ, но это тоже не соблюдается – на студентов-медиков возлагаются ограничения по признаку выбранной специальности, в то время как студенты, обучающиеся по иным профилям (например, инженерному), такими ограничениями не обременены.
Однако сейчас рано утверждать, что изменения будут реализованы в том виде, как они представлены в проекте, и пока остается только наблюдать за дальнейшим движением документа.
Анна Григорьевна Елизова