Правительство РФ утвердило требования к организации и предоставлению ранней помощи детям от рождения до трех лет и их семьям. Постановление принято для создания нормативной базы по развитию системы комплексной реабилитации и абилитации. Описанный в регламенте единый подход должен действовать во всех регионах страны, начиная с 1 марта 2025 года.
Исполнительным органам субъектов РФ рекомендовано принять нормативные акты, с помощью которых будут регулироваться вопросы организации, осуществления и координации ранней помощи детям и их семьям. Речь идет в том числе об информационном межведомственном взаимодействии в области социальной защиты, образования и здравоохранения.
Правительствам регионов необходимо также обеспечить создание сети реабилитационных организаций, осуществляющих раннюю помощь детям и их семьям, с учетом их приближенности к месту жительства и оптимального количества для обеспечения потребностей получателей услуг. Также рекомендовано обеспечить учет и отчетность данных, полноту и доступность информации о реабилитационных организациях, перечне услуг для ранней помощи детям и их семьям.
В постановлении указано, что услуги необходимо предоставлять детям с инвалидностью или IV-V группами здоровья, воспитанникам детских домов, несовершеннолетним в возрасте до трех лет, воспитывающимся в семье, находящейся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении. Услуги ранней помощи также предлагают оказывать детям с особенностями в физическом и психическом развитии или с отклонениями в поведении и при наличии у родителей опасений, связанных с особенностями в развитии и поведении детей, имеющих ограничение жизнедеятельности либо риск развития таких ограничений. Оказание услуг должно проводиться в реабилитационных организациях.
Постановление подготовлено в целях реализации новых норм федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принятых в конце 2023 года. Тогда было введено понятие «ранняя помощь». В правительстве указали, что стандарт оказания ранней помощи детям утвердят отдельным актом.
Проект правительственного постановления о едином порядке организации ранней помощи детям до трех лет разработан Минтрудом РФ в апреле 2024 года. В ведомстве отмечали, что в регионах России круг лиц, претендующих на получение такой медико-социальной помощи, определялся по-разному. При помощи изменений регулятор планировал привести работу тематической системы услуг к единообразию.
В проекте предлагалось наделить некоторые организации полномочиями по поиску детей, которым требуется ранняя помощь. Планировалось, что это будет в компетенции медицинских, реабилитационных и образовательных организаций, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, социального обслуживания, центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанная норма в принятом постановлении не прописана.