В НОАВ поступают обращения от руководителей медицинских организаций по вопросам, касающимся переоформления лицензии на медицинскую деятельность при изменении типа учреждения или переходе учреждения из муниципальной собственности в государственную (на уровень субъекта РФ).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ изменение наименования юридического лица, реорганизация юридического лица в форме преобразования являются одними из оснований для переоформления лицензии.

Но, согласно действующему законодательству, изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. Хотя в некоторых случаях и влечет за собой изменение его наименования.

Однако, пунктом 4 статьи 17.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ и частью 12 статьи 5 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» установлено, что государственное или муниципальное учреждение при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных
документов, выданных этому учреждению до изменения его типа вплоть до окончания срока действия таких документов. При этом в соответствии с законодательством не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий отдельных видов
деятельности и переоформление иных разрешительных документов.

Таким образом, лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, выданные государственным или муниципальным учреждениям, осуществляющим деятельность в сфере охраны здоровья граждан, не подлежат переоформлению в случае, если изменения в |наименовании такого учреждения касаются только его типа.

В отношении передачи учреждений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в законе сказано, что «безвозмездная передача имущества между органами государственной власти и органами местного самоуправления является основанием возникновения права собственности на передаваемое имущество и не влечет реорганизацию передаваемых организаций».

В связи с переменой учредителя и собственника имущества учреждения возникает необходимость внесения изменений в учредительные документы, в том числе в части наименования.

Вместе с тем, частью 15 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-Ф3 установлено, что лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, выданные до 1 января 2012 года медицинским организациям муниципальной системы здравоохранения, не подлежат переоформлению в связи с передачей указанных медицинских организаций в состав государственной системы здравоохранения и действуют до истечения указанного в них срока. Таким образом, при передаче муниципальных медицинских организаций в состав государственной системы здравоохранения переоформление лицензий на осуществление отдельных видов деятельности не требуется, если отсутствуют иные основания для переоформления лицензии.

Что же касается переоформления лицензии на медицинскую деятельность в целом и срока ее действия, считаем, что поскольку фактически содержание медицинской деятельности, охватываемое действием Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ, не изменилось и корректировка наименования данного вида деятельности, на наш взгляд, носит технический характер (включено «Сколково»), то в отношении лицензий на медицинскую деятельность применению подлежит часть 3 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ.

То есть лицензии на медицинскую деятельность, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу указанного Федерального закона (3 ноября 2011 года), действуют бессрочно.

Исполнительный директор НОАВ, юрист М.Н.Лесникова